欧洲极右翼转向“后欧洲怀疑主义”:欧盟2028-34预算与中右翼防线

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2026年11月2日,《卫报》刊出两封关于欧盟前途的读者来信,把“欧洲极右翼”的战略转向摆上台面。布鲁塞尔地缘政治研究所研究员托马·拉菲特,与来自意大利西西里岛阿格里真托的中右翼人士焦尔焦·雷,分别从地缘政治与党派政治两个角度提出同一判断:极右翼对布鲁塞尔的态度已从“拆掉它”变成“接管它”,而能够挡住这股分裂力量的,恰恰是民主右翼与中右翼自己。

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从“拆除”到“劫持”:后欧洲怀疑主义登场

拉菲特在信中援引他本人于2026年8月28日由布鲁塞尔地缘政治研究所发布的报告,提出一个概念——“后欧洲怀疑主义”。他的判断是:反欧盟的话语依然响亮,但“拆除联盟”的雄心正逐步让位于另一种策略,即阻止欧洲走向更紧密的一体化,同时保留现有结构并加以利用。

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这一转向有其物质基础。欧盟现有27个成员国、约4.5亿人口,是全球规模最大的单一市场之一,其监管权力覆盖数字、竞争、气候与贸易四大领域。对一个以民族主义为号召的政党而言,退出这套机器等于放弃制定规则的资格。拉菲特写道,在大国政治回归、地缘经济对抗加剧的背景下,“即便是激进民族主义者,也可能不愿放弃欧盟这一强大的权力工具”。

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换句话说,敌意没有消失,只是从“退出”转为“内部阻挠”。这也解释了为何近年欧洲议会的投票格局频繁出现“反对一切”的集团:它们不需要赢,只需要让机器转不动。

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梅洛尼的务实与英国样本的十年检验

意大利总理焦尔佳·梅洛尼被视为这一转向的典型。拉菲特称她对欧盟合作采取了“出人意料的务实”路线。这一评价有事实支撑:罗马在移民、防务与复苏基金议题上与布鲁塞尔反复讨价还价,却始终没有把退出欧元区或退出欧盟摆上谈判桌。

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与之对照的是英国。2016年6月23日脱欧公投至今已满十年,英国于2020年1月31日正式退出。十年间,伦敦失去了在欧洲理事会与欧盟委员会中的席位,也失去了对单一市场规则的投票权。拉菲特认为,这段经历为欧洲怀疑主义提供了一次代价高昂的实测。

对极右翼而言,结论并不难算:留在桌边,比掀翻桌子更划算。欧洲怀疑主义并未退潮,它只是学会了用成员国的否决权说话。

韧性背后的代价:分散如何变成失灵

拉菲特对欧盟制度结构的评价是双面的。权力中心偏弱、权威分散,使任何单一政府都难以一次性俘获这台机器;但同样的分散,也会让“机构分歧”转化为错位、失灵,最终是衰败。他的结论相当冷静:欧盟会存续下去,但民族主义竞争加剧可能放大这种惰性,并带来随之而来的边缘化。

时间关键事件对欧洲怀疑主义的意义
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1950年5月9日舒曼宣言发表法德和解启动,一体化奠基
1957年3月25日《罗马条约》签署六个创始国建立共同市场
1993年11月1日《马斯特里赫特条约》生效欧盟成立,主权让渡深化
2004年5月1日欧盟东扩至25国疑欧情绪在部分新成员国扎根
2016年6月23日英国脱欧公投首次有成员国选择退出
2020年1月31日英国正式退出一体化首次出现逆向收缩
2026年11月27国讨论2028至2034年预算极右翼转向内部阻挠

2028至2034:多年度财政框架成为主战场

拉菲特把目光投向2028年至2034年的多年度财政框架谈判,认为这是判断欧盟能否顶住分裂压力的关键节点。他主张同时做两件事:提升竞争力与战略自主,并保住凝聚力基金——后者被他称为欧盟“最成功的政策之一”。

这一判断有现实背景。凝聚力基金是欧盟向相对落后地区转移支付的工具,也是疑欧情绪最容易滋生的地区获得看得见好处的渠道。拉菲特提醒,疑欧主义在边缘地区已取得相当进展,“这些地区不能被遗忘”。

预算谈判历来是欧盟内部权力关系的浓缩版。谁出钱、谁受益、谁被要求改革,都会在七年周期里被固定下来。极右翼若要在不退出联盟的前提下削弱联盟,最省力的办法就是在这一轮谈判中把资金与规则捆成民族主义的筹码。

最强防线来自中右翼:西西里的声音

第二封信来自焦尔焦·雷,他自我介绍为意大利人、坚定的自由保守派。他在信中表示,自己是在读完《卫报》2026年10月27日那篇讨论极右翼为布鲁塞尔制定计划的社论后动笔的。

雷写道:“我相信,数以百万计的欧洲人……他们的声音在当今政治辩论中被忽视得太久。”这些人看重的是跨境生活、求学、工作、经商与就医的自由。

他不回避欧盟的短板:官僚主义过度、决策碎片化、增长乏力、移民与防务协调不足,这些都在助长公众不满。他认为这些不满需要严肃的政治回应,而不是被简单归入疑欧情绪。他明确表态:“抵御民族主义最强大的力量,必须来自欧洲的民主右翼与中右翼。”主流保守政党应当抵制模仿民族主义话术的诱惑,转而提出自信、爱国且真正亲欧的替代方案。

他举出三位出自中右翼传统的人物:阿尔奇德·德·加斯佩里、康拉德·阿登纳与罗贝尔·舒曼。这三人分别来自意大利、德国与法国,都是战后一体化的奠基者。

被忽视的多数与“共同行使”的主权

雷的论证落点在主权概念的重构。他认为,在由超级大国竞争塑造的世界里,“欧洲主权只有共同行使才有意义”,个人自由、企业自由与民族认同之间并不存在矛盾。

拉菲特的落点更冷静:欧洲面临的危险已不只是被拆解,还包括“在集体欧洲力量愈发必要的时刻,行动能力的侵蚀”。

两封信指向同一处要害:欧洲极右翼的分裂影响力之所以有效,部分原因是主流政党把一体化的成果说成了理所当然。当边境、货币与市场被视为天然存在,选民自然看不见它们的政治成本,也就不会为维护它们投票。

Q1: “后欧洲怀疑主义”具体指什么?

A1: 这是布鲁塞尔地缘政治研究所研究员托马·拉菲特在2026年8月28日报告中提出的概念,指极右翼政党不再以拆解欧盟为目标,而是保留现有结构、阻止进一步一体化,并在内部加以利用。

Q2: 为什么说中右翼是抵御极右翼的关键?

A2: 意大利中右翼人士焦尔焦·雷认为,主流保守政党若模仿民族主义话术,等于替极右翼背书;他主张中右翼提出自信、爱国且真正亲欧的方案,并从德·加斯佩里、阿登纳与舒曼的传统中汲取资源。

2028年至2034年的预算谈判将检验这套判断。欧洲极右翼不会主动退场,欧盟能否把分散的权威转化为共同行动,取决于主流政党是否愿意为一体化提供有说服力的叙事,而不是把它留给对手去定义。

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2026年11月2日《卫报》刊出两封读者来信,托马·拉菲特与焦尔焦·雷警告:欧洲极右翼已从拆解欧盟转向劫持其机构。本文梳理“后欧洲怀疑主义”、梅洛尼的务实路线、2028至2034年多年度财政框架谈判与凝聚力基金之争,并追问中右翼能否成为抵御分裂的防线。

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